5. Garantías de propiedad

La propiedad como tal es un bien que se le atribuye a una persona. Pero es menester, tener en cuenta que si bien, las personas tienen derecho a la propiedad, lo cual constituye la propiedad privada de persona física o moral, también existen otras modalidades de propiedad; por ejemplo, la pública u originaria, y la social. Además, la propiedad privada puede ser objeto de expropiación, esto es, que el estado lo utilice por causa de utilidad pública, pero con una debida indemnización, todo ello derivado del artículo 27 de la CPEUM. Lo cual se explicará a continuación:

5.1 Generalidades

La propiedad puede considerarse como una atribución de un bien para una persona. Pero depende de cierta categoría de tal derecho. Así puede que, al que se le imputa ese derecho sea el Estado, por lo tanto la propiedad es pública, y en él existe una categoría de patrimonios, como son: bienes de dominio público o de uso común, bienes propios, bienes de propiedad originaria, bienes de dominio directo y de propiedad nacional aprovechables mediante concesiones. Y por otra parte, cuando la persona al que se le impute una cosa con la facultad de disposición sobre ella, es decir, a un sujeto particular, ya sea persona física o moral la propiedad se considera privada. No obstante, también existe un tercer tipo de propiedad desde el punto de vista de su titular, integrados por bienes que puede llamarse propiedad social,  en el caso de que la propiedad sea agraria, siendo por ello capaces legalmente de ser dueños de cosas muebles en general e inmuebles, en los términos de la ley.

5.2 El concepto de propiedad

La propiedad concebida como un derecho humano, se entiende como el aseguramiento por el ordenamiento jurídico de dicho derecho a favor de toda persona con la facultad de ejercer el dominio de un bien material y en lo que han de sustentarse conforme a las disposiciones normativas, cuya observancia y aplicación por las autoridades estatales debe de regir, lo que implica por parte de ellas, respetar y garantizar dicho  derecho de propiedad del sujeto titular, afín de que no se vulnere y además se atienda el interés público.

5.3 Preceptos constitucionales que lo consagran

La disposición que regula la propiedad, los que tienen derecho a ella, las modalidades de la propiedad, los tipos de propiedad, los derechos del propietario y ciertas restricciones, se encuentran en  el artículo 27 y en parte del 28 en su párrafo cuarto de la Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos.

5.4 La propiedad que originalmente pertenece a la nación

En el artículo 27 Constitucional, en su primer párrafo, menciona textualmente:

Art. 27.- La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del territorio nacional, corresponde originariamente a la Nación, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada.

Este párrafo constitucional determina la propiedad originaria de la nación. Así que por nación debe entenderse el Estado Mexicano  como sujeto titular de la propiedad originaria. Esto se significa, que el Estado Mexicano se le reconoce el dominio directo de las tierras y de las aguas que se encuentran en el territorio nacional.

Por ello, la propiedad originaria es el espacio físico en el que el Estado ejerce el dominio, quien, como persona jurídica, actúa y somete a sus decisiones todo lo que está dentro de su territorio, de ahí que el territorio sea parte del Estado, le es inherente como tal, en el desenvuelve su potestad soberana y su población, que son los elementos del Estado.

5.5 Clase de propiedad

En el artículo 27 de la CPEUM, reconoce  a la propiedad como un derecho, y estable los distintos atributos en los que los titulares pueden ejercerlo. Del mencionado artículo, se encuentran las propiedades: Propiedad originaria, la propiedad pública, la propiedad privada y la propiedad social.

La propiedad originaria se encuentra regulada por el primer párrafo del artículo 27 de la Ley Fundamental.

En los párrafos del cuarto al octavo del artículo 27 constitucional, se regula la propiedad pública, que se constituye con los bienes y derechos que conforman parte del patrimonio nacional, el cual se integra con los patrimonios de la Federación, de las entidades federativas, de la Ciudad de México, de los municipios y las entidades paraestatales.

La propiedad privada se refiere a la que es titular,  persona física o moral que tiene la facultad del uso, disfrute y disposición sobre los bienes materia de la propiedad. La propiedad privada se regula en el párrafo tercero, y las fracciones I, II, III, IV, V y XV., del artículo mencionado.

Y la propiedad social,  se encuentra regulada en la fracción VII del artículo 27 de la constitución Federal. Ahí se reconoce la personalidad jurídica y patrimonio propio, de los núcleos ejidales y comunales, así como el de los indígenas.

5.6 Derecho del propietario

En el párrafo segundo del artículo 27 constitucional, establece: “Las expropiaciones sólo podrán hacerse por causa de utilidad pública y mediante indemnización”.

En consecuencia para que se pueda expropiar una propiedad el Estado, primero tiene que explicar y motivar que dicha expropiación es por causa de utilidad pública. No obstante, debido a ello el propietario tiene derecho a una indemnización o retribución por su propiedad ya que así lo señala la constitución.

5.7 Medio de afectar la propiedad

El párrafo tercero del artículo 27 constitucional, alude a que la nación en todo momento tiene el derecho de transmitir las modalidades a los particulares que dicte el interés público, sobre las tierras y aguas. De este modo, las autoridades estatales solo puede afectar, limitar o atribuir determinada modalidad de la propiedad privada cuando lo requiera el interés público, cuando se encuentre debidamente justificado por el interés general que beneficie a la sociedad, que sea causa de que provoque  modificar la aptitud legal  del bien en su carácter privado.  De ahí que, el párrafo dos del mencionado artículo, establezca que el único modo de expropiar la propiedad privada es por causa de utilidad pública.

5.8 La expropiación

La expropiación se encuentra regulada en el artículo 27 en su párrafo segundo y en la fracción VI, y en el párrafo tercero del citado artículo de la Ley Fundamental.

El párrafo segundo estable pues, que la expropiación puede realizarse siempre que sea por causa de utilidad pública, y mediante indemnización. Con ello se deduce, que el Estado puede realizar la desposesión de un bien raíz al propietario, sea privado o social, y mediante compensación que se le otorga al particular por la privación de la propiedad del bien, con lo que  éste pasa al dominio público por motivos de utilidad.

5.9 Monopolios

El artículo 28, párrafo cuarto constitucional, menciona:

No constituirán monopolios las funciones que el Estado ejerza de manera exclusiva en las siguientes áreas estratégicas: correos, telégrafos y radiotelegrafía; minerales radiactivos y generación de energía nuclear; la planeación y el control del sistema eléctrico nacional, así como el servicio público de transmisión y distribución de energía eléctrica, y la exploración y extracción del petróleo y de los demás hidrocarburos, en los términos de los párrafos sexto y séptimo del artículo 27 de esta Constitución (…).

De ello, se deduce que el estado mexicano tiene definido ciertas funciones y de las cuales no son consideras practicas monopólicas, sino que son funciones propias del Estado ya que la misma constitución se los otorga. Ello no afecta pues la libre concurrencia, dado que es una potestad del Estado, para hacerse cargo de ciertas áreas y que conforman parte de la esfera del Estado.

5.10 La propiedad y los derechos humanos

La propiedad como un derecho humano fue establecido por el Estado mexicano en su carta magna, lo cual se relaciona con los derechos humanos, ya que de esta manera el artículo 27 constitucional, garantiza dicho derecho a los habitantes de la nación y de igual forma el Estado tiene que proporcionar la protección de la propiedad, por lo tanto, la propiedad solo puede expropiarse por causa de utilidad pública, siempre que este justificado. La propiedad como parte de los derechos humanos, es necesaria, ya que con ello la persona sea física o moral, pude usar disfrutar o adquirir dicha propiedad, o en su caso vivir.